企业环境监督员制度建设方案
2011-05-17  来源:舟山环保局  浏览次数:8737  文字大小:【大】 【中】 【小】  打印正文
舟山市2011年企业环境监督员制度建设工作方案
 
根据环境保护部《关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知》(环发〔2008〕89号)和省环保厅《关于开展2011年度企业环境监督员制度建设工作的通知》(浙环函〔2011〕206号)要求,2011年我市继续深入推进企业环境监督员建设工作,特制定本方案。
一、实施对象
2011年纳入企业环境监督员制度建设工作重点污染源企业(附件2)。
二、实施内容
1、市、县(区)环保局全面负责辖区内企业环境监督员制度建设工作。负责指导企业建立环境管理组织架构,建立企业环境管理与监督人员登记备案制度、企业环境工作报告制度和企业环保工作交流机制等,及时做好企业环境管理总监和企业环境监督员向环保部门登记,并报市、县(区)环保部门备案;负责指导企业完善环境管理责任体制,明确环境监督员享有充分的监督权和应该履行的职责;负责组织企业有针对性地参加环保业务培训。
2、加强企业和环保部门的工作交流,创建企业环境监督员制度建设网络信息交流平台,组织座谈、参观等交流活动,推动企业之间、企业环境监督员之间交流与学习,提高企业环境监督员整体能力素质和工作水平。
3、企业负责建立环保内部管理责任体制和环境管理规章制度,建立健全企业污染减排计划、环境应急管理、环境治理设施(设备)运行管理等制度,并规范企业内部环境管理台帐和资料,切实履行环境监督员制度各项工作职责。
4、企业所在地环保局要积极参与企业环境监督员制度建设工作,及时了解掌握企业污染减排、环境治理设施(设备)运行管理等情况,督促企业完成各项制度建设工作。
三、时间安排
1、2011年5月25日前,各县(区)环保局将辖区内企业环境管理总监和环境监督员名单汇总上报市环保局。
2、2011年6—11月,企业按照要求进行内部环境管理机构和规章制度建设,明确企业内部环境管理责任体制。企业应于每个季度末月25日前向所在环保部门报送工作进展情况,同时抄报市环保局。市环保局在每季首月5日前向省环保厅报送企业环境监督员登记变更汇总表和工作简报。
3、2011年11月15日前,企业完成制度建设工作总结。总结内容包括:单位基本情况介绍、制度建设工作过程、取得的成效及存在的不足、结论及建议。同时,包含下列材料:企业环境管理机构设置及环境责任分解情况;企业环境管理规章制度建设情况;企业在清洁生产、污染控制、生态保护、污染减排等方面的进展情况;当地环保部门对企业环境管理情况的评价意见。
4、2011年11月15日后,市、县(区)环保局根据企业申请,按照验收程序对企业进行验收,严格把关,对达到制度建设工作要求、有效履行职责的企业予以通过验收,不符合要求的,不予通过。
四、验收
(一)国控、省控、市控污染源企业由市环保局组织验收;
(二)县控污染源企业可在市环保局指导下,由所在地县(区)环保局组织验收;
这项工作已列入局长目标责任制考核内容,各县(区)环保局在具体工作中如遇到问题,请及时和市环保局联系。

附件2
舟山市2010年企业环境监督员制度建设企业名单
舟山市(19家)
 
序 号
企业名称
所在区县
 
 
1
舟山国家石油储备基地有限责任公司
舟山市本级经办人:
孙敏龙2020215
 
 
 
2
舟山隆昇船业有限公司
 
 
3
舟山市宏洲船舶修造有限责任公司
 
 
4
舟山弘生漂染有限责任公司
 
 
5
中船重工船业有限公司
 
 
6
舟山市定海百达石化工程有限公司(国控)
定海区经办人:赵露渊
2261052
 
 
7
舟山京洲水产食品有限公司(省控)
 
 
8
浙江增洲造船有限公司(省控)
 
 
9
浙江半岛船业有限公司(省控)
 
 
10
舟山市明宇水产有限公司(省控)
普陀区经办人:俞哲辉
3020277
 
 
 
11
普陀区朱家尖顺母污水处理厂(省控)
 
 
12
普陀区螺门水产有限公司(省控)
 
 
13
舟山市东和兴隆食品工业有限公司(省控)
 
 
14
舟山绍陈酒业有限公司
岱山县经办人:刘英俊
4477939
 
 
15
岱山绿洲肉食品厂
 
 
16
舟山市蓝海环保工程有限公司
 
 
17
上海液化天然气有限责任公司
嵊泗县经办人:周磊
5182081
 
 
18
嵊泗医疗仪器有限公司
 
 
19
舟山统新仪表有限公司
 
              厅浙             
浙环函2011〕206号
 
关于开展2011年度企业环境监督员制度建设
工作的通知
 
各设区市环保局:
为巩固我省企业环境监督员制度试点工作成果,深化企业环境监督员制度建设,完善企业内部环保工作机制,提升企业环境管理水平,现就开展2011年度企业环境监督员制度建设工作有关事项通知如下:
一、扩大范围,积极推进新增国控和省、市控企业环境监督员制度建设
各地要认真对照《2011年国家重点监控企业名单》(环办〔2011〕36号),将新增国控企业纳入企业环境监督员制度建设范围。同时,有计划地组织省、市重点监控企业开展企业环境监督员建设,年内要新完成不少于本地国家重点监控企业总数30%的企业环境监督员制度建设验收任务。
二、巩固提高,继续推进已验收企业环境监督员制度建设上新台阶
各市要继续加强对已验收企业的监督指导工作,采取回头看、典型示范、教育宣传、环境执法等多种切实有效的行动和措施,引导和促进企业进一步增强环境自律和环保责任意识,强化内部环境管理机构职能作用。各相关企业都要完善企业环保制度,健全企业环保台帐,在醒目位置设置污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境管理责任体系图、环境应急框架图等,并对污染和治污设施进行标识、标志设置;加强污染治理运行管理,排除环境污染隐患,确保达标排放,扎实完成减排任务。
三、突出重点,切实强化企业环境监督员队伍建设和职能作用
企业环境监督员队伍是企业环境监督员制度建设的生力军。各市要突出企业环境监督员队伍建设重点,着力在准入把关、业务培训、教育宣传上下功夫;要扩大队伍规模,稳定队伍人员;要继续创造有利条件服务企业,加强环保部门与企业间的联系,创建和完善企业环境监督员制度建设网络信息交流平台,组织座谈、参观等交流活动,推动企业之间、企业环境监督员之间交流与学习,特别是要加大教育培训力度,明显扩大培训量,各市在年内要完成前3年参加国家培训总数一半数量的送培任务,切实提高企业环境监督员整体能力素质和工作水平;要引导和鼓励企业建立机制,切实保障企业环境监督员正确履行职责,充分发挥监督员队伍的纽带、管理和参谋等职能作用。
四、创新突破,进一步提升企业环境监督员制度的生命力
各市要继续探索和实践该制度与项目审批、总量控制、排污许可证管理、排污申报收费、企业上市环保核查等环境管理制度及环保公众监督制度相结合的有效机制,成熟的做法要及时总结,典型经验要及时推广。各市可根据本地企业结构和行业分布等实际,充分发挥行业自律功能,探索行业协会在企业环境管理上的作用,开展由行业协会向行业集中区域派驻监督员进行驻地管理试点。
五、掌握情况,做好信息报送工作
各市要严格按照《企业环境监督员制度建设指南》要求,将企业环境监督员履行各项职责的动态情况纳入环境监察日常管理并落到实处;各市要在每季首月5日前向省环境执法稽查总队报送企业环境监督员登记变更汇总表和试点工作简报。请各市于2011年5月5日前报送本年度企业环境监督员制度建设工作方案和企业名单(格式见附件),于2011年12月10日前报送工作总结(须报电子版)。
联系人:省环境执法稽查总队 严安江,王雷;电话:0571-28172819,28869047;电子邮箱:yanaj@zjepb.gov.cn。
 
附件:2011年企业环境监督员试点名单报送表
 
 
二○一一年四月二十二日
 
附件4
企业环境管理总监五项职责
 
1、全面负责企业的环境管理工作;
2、负责监督、指导企业环境监督员的工作,审核企业环境报告和环境信息等;
3、负责组织制定并组织实施企业污染减排计划,落实削减目标;
4、负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度;
5、负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
企业环境监督员十项职责
 
1、负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度;
2、负责企业污染减排计划实施和工作技术支持,协助污染减排核查工作;
3、协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及“三同时”计划,并予以督促实施;
4、负责检查企业产生污染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转情况,监督各环保操作岗位的工作;
5、负责检查并掌握企业污染物的排放情况;
6、负责向环保部门报告污染物排放情况,污染防治设施运行情况,污染物削减工程进展情况以及主要污染物减排目标实现情况,报告每季度不少于一次。接受环保部门的指导和监督,并配合环保部门监督检查;
7、协助开展清洁生产、节能节水等工作;
8、组织编写企业环境应急预案,对企业突发性环境污染事件及时向环保部门汇报,并进行处理;
9、负责环境统计工作;
10、负责组织对企业职工的环保知识培训。
 
附件5
浙江省重点污染源企业环境管理总监登记表
 
姓名
 
年龄
 
性别
 
工作单位
 
职务
 
学历
 
参加工作时间
 
联系电话
 
担任现任
职务时间
 
参加环保部门培训时间
 
工作简历
 
单位鉴定
 
 
              
                  单位盖章(日期)
备注
 
 
附件6
浙江省重点污染源企业环境监督员登记表
 
姓名
 
年龄
 
性别
 
工作单位
 
职务
 
学历
 
参加工作时间
 
联系电话
 
从事该项
工作时间
 
参加环保部门培训时间
 
工作简历
 
单位鉴定
 
 
 
              
                  单位盖章(日期)
备注
 
 
附件7
 
浙江省重点污染源推行企业环境监督员制度
试点工作验收方案
 
为做好重点污染源企业环境监督员制度试点验收工作,积累试点工作经验,进一步提高企业环境保护工作的积极性和主动性,促使企业建立更为完善的内部环境管理体制,推进节能减排工作,特制定本方案。
一、验收内容
(一)企业环境管理总监和环境监督员的设置及职责履行情况;
(二)企业内部环境管理体制、环境管理制度和自我监督机制建设情况,试点工作经费保障情况;
(三)企业污染防治设施运行记录和运行率,生产原辅料和污染防治设施所需主要化学药剂购买量和消耗量,在线监控系统运行及与环保部门联网情况,污染物排放情况及主要污染物减排情况;
(四)企业环境监督员培训情况及专业技术技能情况;
(五)企业与各级环保部门沟通协调制度和手段建设情况。
二、验收程序
(一)企业自检
企业在试点工作结束后,要及时填报《企业环境监督员制度试点工作验收表》、《企业环境监督员制度试点工作验收评分表》(附后),会同《企业环境监督员制度试点工作总结》报送企业所在地县(市、区)环保部门。
(二)县(市、区)级初查
县(市、区)环保部门在收到企业报送的验收材料后5日内赴现场检查,根据检查情况,在《企业环境监督员制度试点工作验收表》和《企业环境监督员制度试点工作验收评分表》上加盖审核意见后将全部材料上报设区市环保部门。
(三)市级验收
设区市环保部门在收到县(市、区)环保部门上报的验收材料后10日内组织现场验收,根据验收内容逐项进行核查,并出具验收意见,及时报省级环保部门备案。
(四)省级抽验
省级环保部门对通过设区市环保部门企业环境监督员制度试点工作验收的企业适时进行抽查,发现有不符合验收条件的企业一律取消其验收结果。
三、其他事项
(一)各设区市环保部门在试点工作结束后要认真总结试点经验,为我省重点污染源全面推行企业环境监督员制度打好基础,试点工作报告文字稿及电子版请于验收工作结束后,报送省环保局。
(二)各试点企业在企业环境监督员制度试点验收工作结束后,正式实行企业环境监督员制度,每季度终了次月10日前向企业所在地县(市、区)环保部门报送环保工作情况,同时抄报设区市环保部门。企业环境管理总监和环境监督员如有变动,请及时报送设区市环保部门,并到所在地县(市、区)环保部门备案。
 
附件8
企业环境监督员制度试点工作验收表
企业名称
 
法定代表人
 
企业环境管理总监、联系方式
 
企业环境监督员、
联系方式
 
企业环境监督员十项工作职责落实情况(可另附材料)
 
企业自评得分及评定(盖章)
 
                          年    月   日
县(区)环保局
初查意见
(盖章)
 
                        年    月   日
市环保局
验收意见
(盖章)
 
                        年   月   日
注:自查评分80分以上为优秀,60—79为合格,60分以下为不合格。企业自评及验收意见分优秀、合格、不合格三个档次。本表必须对照企业环境监督员八项工作职责及验收内容提出的要求逐项说明落实情况,可另附页。此表一式四份,企业自查后报送企业所在地县(市、区)环保局申请验收。

 
附件9                  企业环境监督员制度试点工作验收评分表

序号
项目
企业自评
县(区)环保局审核意见
设区市环保局验收意见
备     注
1
企业环境总监和环境监督员设置情况
 
 
 
总监和环境监督员都设立满分10分,只设立企业环境监督员得5分。不设立得0分。
2
企业内部环境管理制度建设情况
 
 
 
包括1、企业环境管理机构设置;2、企业环境保护制度;3、环境污染事故应急预案;4、污染物监测规范;5、固体废物管理制度,每项得分2分,满分10分。
3
试点工作经费保障
 
 
 
有专项经费支出得5分,无按0分计。
4
污染防治设施运行台帐规范,记录完整及减排情况。
 
 
 
本年度节能减排实现情况,总量控制目标完成及各项规范完成得满分5分,总量控制目标完成,记录和资料不全得2分;节能减排,总量控制目标未完成得0分。
5
企业环境监督员培训情况
 
 
 
参加国家组织企业环境监督员制度培训得分10分,不参加按0分计。
6
在线监控建设及连网情况
 
 
 
在线监控及连网已建成满分10分,有在线监控无连网得5分。无按0分计。
7
企业与各级环保部门沟通协调机制
 
 
 
企业经常与各级环保部门加强沟通协调得分5分,沟通不畅得2分。
8
企业环境监督员
8项工作职责履行情况
 
 
 
职责履行良好满分16分,
每项2.分计,按项计分。
9
试点工作月报填报情况
 
 
 
按规定填报月报表得分5分,满分5分;不按规定填报每漏报一月扣1分。不报按0分计。
10
依法进行排污申报登记、及时缴纳排污费
 
 
 
考核年度为2008年度,满分5分,有一次违法排污申报登记和排污费缴纳规定扣2分,扣完为止。
11
企业“三同时”履行情况
 
 
 
满分10分,部分履行按5分计。
12
废气、废水达标排放情况
 
 
 
满分5分,废气废水监测1次不达标扣2分,扣完为止。
13
环境污染投诉情况
 
 
 
满分4分,查实环境投诉每件扣1分,依次类推。
企业名称(盖章):                                       设区市环保局(盖章):                                          年     月     日
企业环境总监:                                            环境监督员:                                               年      月    

 
附件10                  企业环境监督员制度建设工作进度表

序号
项目
企业环境监督员制度试点工作进度情况
1
企业环境总监和环境监督员设置情况
 
2
企业内部环境管理制度建设情况
 
3
试点工作经费保障
 
4
污染防治设施运行台帐规范,记录完整及减排情况。
 
5
企业环境监督员培训情况
 
6
在线监控建设及连网情况
 
7
企业与各级环保部门沟通协调机制
 
8
企业环境监督员8项工作职责履行情况
 
9
试点工作月报填报情况
 
10
依法进行排污申报登记、及时缴纳排污费
 
11
企业“三同时”履行情况
 
12
废气、废水达标排放情况
 
13
环境污染投诉情况
 
企业名称(盖章):                                                                              
企业环境总监:                                            环境监督员:                                             年      月    

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