舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市黄标车淘汰工作实施方案》的通知
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舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市黄标车淘汰工作实施方案》的通知

  舟政办发〔2014〕93号

各县(区)人民政府,各功能区管委会,市政府直属各单位:

  《舟山市黄标车淘汰工作实施方案》已经市政府第28次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  舟山市人民政府办公室

  2014年6月20日

  舟山市黄标车淘汰工作实施方案

  为控制机动车污染物排放总量,改善城市大气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017年)》(浙政发〔2013〕59号)和《舟山市机动车排气污染防治管理办法》等规定,现就推进全市黄标车淘汰工作,制定如下实施方案。

  一、工作目标

  黄标车是指污染物排放达不到“国Ⅰ”标准(不含国Ⅰ)的汽油车和达不到“国Ⅲ”标准(不含国Ⅲ)的柴油车(即国0汽油车和国0、Ⅰ、Ⅱ柴油车),不包括三轮汽车、低速货车。截止2014年5月30日,全市黄标车数量为11533辆,我市黄标车淘汰工作的目标为:2014年底前淘汰5000辆黄标车,2015年底前淘汰全部11533辆黄标车。

  二、工作原则

  一是政府带头。行政机关、事业单位和国有企业应带头淘汰所属黄标车;

  二是政策引导。加大黄标车限行力度,严把道路通行、营运等相关行政许可的准入门槛,补助提前淘汰的黄标车;

  三是分类补助。根据车辆具体情况,对私人和企业提前淘汰的黄标车实施车型差别化补助政策;

  四是分步推进。实施有时间区分的差别化补助政策,不同申请时间执行不同的补助标准。

  三、实施内容

  (一)严格机动车准入管理。

  全市注册登记的新车或转入二手车须达到国Ⅳ标准,对不符合污染物排放标准的机动车,不予办理机动车注册登记和转入登记。禁止机动车销售单位销售不符合标准的新车。

  (二)严格实施区域限行制度。

  扩大黄标车限行区域,2014年6月底前实行至少覆盖市区和县城建成区的黄标车限行区域,对所有本市及外省市未取得机动车绿色环保标志的机动车,按同等政策实施限行。加大道路执法,加强路面监控设施能力建设,加强对黄标车和超标车的路检和遥检执法,强化对违反限行的黄标车的执法力度,违章查处结果定期向社会公布,接受公众监督。

  (三)鼓励黄标车提前淘汰。

  1.各级党政机关、事业单位及国有企业在2014年底前完成黄标车淘汰,不享受黄标车淘汰财政奖励补助政策。

  2.各县(区)政府、新城及普陀山管委会设立黄标车淘汰奖励补助专项资金,按车辆归属地(行驶证上注册登记地址所属的现行行政区域)政府支付原则,对2015年底前提前淘汰的私人或企业黄标车给予政府奖励补助,淘汰补助费用由所在地政府、管委会财政自行承担。其中定海区、普陀区淘汰补助费用由市财政分别承担20%(20%部分包括中央及省级专项转移支付资金)。

  (1)实施以报废方式淘汰。对送本市合法拆车厂提前拆解报废淘汰的黄标车,按相应标准给予补助。

  (2)实施分类补助。对以报废方式淘汰并距强制报废年限大于1年以上的车辆(无强制报废年限车辆均视为提前淘汰),每辆分别给予一定金额的补助。

  (3)鼓励尽早淘汰。在2014年12月31日前申请淘汰的车辆,享受全额补助标准;在2015年1月1日至6月30日期间申请淘汰的车辆,享受50%补助标准;在2015年7月1日至12月31日期间申请淘汰的车辆,享受30%补助标准。

  (4)方便车主申办补助。采用政府工作外包的方式,委托本市有废旧汽车回收资质的单位,“一站式”受理提前淘汰车辆回收和车主补助申请,简化流程,提高效率,服务社会和市民。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导。

  成立全市机动车排气污染防治工作领导小组。组长由市政府分管副市长担任,成员由各县(区)政府、新城及普陀山管委会、市公安局、市财政局、市环保局、市交通运输局、市商务局等单位分管领导组成。领导小组办公室设在市环保局,负责日常工作。全市黄标车淘汰具体工作由市机动车排气污染防治工作领导小组各成员单位承担。

  各县(区)政府、新城和普陀山管委会也要成立相应的组织领导机构,明确职责分工。

  (二)明确实施主体。

  各县(区)政府、新城和普陀山管委会是辖区内黄标车淘汰工作的实施主体,对黄标车淘汰工作负总责。要统筹落实黄标车提前淘汰专项资金,组织辖区内相关部门各司其职,按照本实施方案规定时限要求,做好黄标车淘汰工作。

  (三)严格督查考核。

  黄标车淘汰工作列入生态市建设年度考核任务,考核结果作为对当地政府领导班子政绩评价的重要依据。对工作推进迅速、完成年度任务的,市政府给两区全额兑现补助资金,给两县一定金额的奖励;对推进工作不力、没有完成年度任务的地区,不予奖励或相应扣减市级补助资金并进行专项督查、约谈相关政府负责人。

  (四)加强舆论宣传。

  加强对黄标车淘汰重要性、必要性的宣传,提前公告相关政策措施并做好释疑解惑和舆论引导,争取广大市民的配合、理解和支持,营造全员参与机动车排气污染防治工作的良好氛围。

  附件:1.《舟山市本岛扩大黄标车限行实施方案》

  2.2014-2015年舟山市黄标车淘汰任务分解表

  3.黄标车淘汰工作市级部门职责分工

  4.《舟山市鼓励黄标车提前淘汰补助资金实施办法》

  附件1

  舟山市本岛扩大黄标车限行实施方案

  为防治机动车尾气污染,提高人居环境质量,进一步改善我市空气环境,根据《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017年)》(浙政发﹝2013﹞59号)、《浙江省机动车排气污染防治条例》和《舟山市大气复合污染防治实施方案》的有关规定,决定扩大黄标车在本市市区道路的限制通行范围,具体方案如下:

  一、限行对象

  未取得绿色环保标志的机动车。

  二、限行区域

  分三个阶段逐步扩大限行区域:

  第一阶段限行区域:(2014年7月1日—2014年12月31日)

  (一)定海区域:晓峰岭隧道、竹山隧道、茅岭墩以东,昌洲大道以南,新桥路与昌洲大道路口(鸿毛湾)、东山隧道以西,弘生大道以北围成的区域。

  (二)普陀区域:兴建路(天吴隧道)以东,东海路以南,东港隧道、甬兴隧道、半升洞码头以西围成的区域。

  (三)新城区域:海宇道和体育路(2013年3月1日起已实行)。

  第二阶段限行区域:(2015年1月1日—2015年12月31日)

  (一)从鸭蛋山码头开始,沿329国道至东港东部海岸线,向南沿海岸至沈家门半升洞,再向西沿本岛南海岸线至定海鸭蛋山码头围成的区域。

  (二)定海城区北部:青岭山体以东,城北水库大坝以南,昌洲大道以北、东湾山体以西围成区域。

  (三)普陀东港全境,即西至海莲路、北至东港二期北端山体,东到海边、南至沈家门半升洞码头。

  (四)长峙岛、鲁家峙岛、小干岛、朱家尖、普陀山风景区。

  (五)上述限行区域不含鸭蛋山起点至普陀城北的329国道。

  第三阶段限行区域:(2016年1月1日起)

  在第二阶段限行的基础上扩大至整个舟山本岛限制通行。

  三、限行时间

  限行区域内,对未取得绿色环保标志的机动车实行7时—19时禁止通行。

  四、限行措施

  (一)宣传、准备阶段。

  1.加强宣传,正面引导。在各种媒体上分别发布黄标车限行公告,告知限行区域和限行时段。

  2.完善交通标志和监控设施建设。公安机关交警部门分阶段按照扩大后的限行区域,在限行区域所有入口设置黄标车禁行标志。启动黄标车限行区域违法闯禁监控设备前期准备工作,资金到位后,选择适当位置安装违法闯禁监控设备。

  (二)现场联合执法和视频执法阶段。

  7月1日起至8月31日,公安、交通、环保部门联合在黄标车限行区域上路执法,同时公安交警部门启用视频抓拍系统,查扣、查处进入限行区域的黄标车,严格处罚驾驶人。9月1日进入常态化管理。2015年1月1日—2月28日期间再次实行联合执法,确保限行措施取得实效。

  附件3

  黄标车淘汰工作市级部门职责分工

  市环保局:负责黄标车淘汰日常组织协调和对县(区)、功能区考核工作;制定全市黄标车淘汰工作实施方案;会同市有关部门制定黄标车淘汰政府奖励补助实施办法;负责淘汰车辆黄标车属性的审核认定工作;会同有关部门建立黄标车基础数据库;指导县(区)、功能区开展相关工作。

  市公安局:负责扩大黄标车限行的相关工作并加大限行执法力度,定期公布黄标车违反限行查处结果,做好限行宣传工作;配合有关部门建立黄标车基础数据库,提供车辆登记信息;负责审核车辆提前淘汰的有效性,办理报废黄标车注销登记和出具《机动车注销证明》;严格控制黄标车通行证的发放;指导县(区)、功能区开展相关工作。

  市财政局:会同市环保局制定鼓励黄标车淘汰政府奖励补助实施办法;统筹落实市本级工作经费及制定奖励办法;配合商务部门审核淘汰车辆补助金额,做好资金发放审核的监督管理工作;负责推进国企黄标车淘汰工作;指导县(区)、功能区开展相关工作。

  市商务局:负责落实各地淘汰车辆收储点及奖励补助申请受理点的设置工作;负责淘汰补助申请的受理、会同财政部门做好补助资金的审核和发放、资金定期汇总审核工作;负责《报废汽车回收证明》的出具工作;加强对汽车回收企业的监管,确保每辆淘汰车辆的拆解落到实处;指导县(区)、功能区开展相关工作。

  市交通运输局:负责推进公交车、出租汽车及其它道路客货营运黄标车淘汰工作;负责道路营运证管理和注销登记工作,严格控制黄标车营运证的发放;指导县(区)、功能区开展相关工作。

  附件4

  舟山市鼓励黄标车提前淘汰补助资金实施办法

  为加快本市黄标车淘汰,减少机动车排气污染,改善我市空气质量,制定本实施办法。

  一、有关定义

  (一)黄标车属地判定:按行驶证上注册登记地址所属的现行行政区域为准。

  (二)车辆实际使用年限计算方式:车辆回收登记日期减去车辆初次注册登记日期。

  (三)车辆提前淘汰年份计算方式:按《机动车强制报废标准规定》(国家商务部、发改委、公安部、环保部令〔2002〕第12号)规定的车辆使用年限,减去车辆实际使用年限;无强制淘汰年限的车辆申请报废淘汰的都属于提前淘汰。

  二、补助范围与条件

  在2014年8月1日至2015年12月31日期间报废淘汰的黄标车,具备以下条件的,可享受补助。各级党政机关、事业单位、国有企业以及其它财政供养单位的黄标车淘汰,不享受补助:

  (一)在本市注册登记的车辆,登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织;

  (二)申请淘汰报废必须距离国家强制报废年限一年以上,且非因自然报废或交通事故等导致直接报废的。

  三、申请期限与补助标准

  黄标车提前淘汰补助申请自2014年8月1日起开始受理,至2015年12月31日截止。

  申请淘汰的黄标车按汽车类型、注册登记时间和申请报废淘汰时间等条件给予不同补助(全市统一补助标准,具体见附件4-1)。同一车辆,在2014年12月31日前申请淘汰的,享受全额补助标准;在2015年1月1日至6月30日期间申请淘汰的,享受50%补助标准;在2015年7月1日至12月31日期间申请淘汰的,享受30%补助标准。

  四、受理点设置

  各县(区)政府、新城及普陀山管委会,组织辖区内商务、公安等部门,委托有废旧汽车回收资质的单位,设立辖区内集中受理点,统一办理车辆回收、《报废汽车回收证明》、《机动车注销证明》和《黄标车提前淘汰补助资金申请表》(见附件4-2)等相关手续。

  五、申请及办理程序

  按下列程序一次性便民办理:

  (一)车主先将车辆交售至本辖区内有资质的废旧汽车回收企业回收场站。废旧汽车回收企业对进场报废车辆进行属性和完整性判定,不属于补助范围的车辆按原有报废程序回收或退回,属于补助范围按淘汰补助程序回收。

  (二)车主携带相关材料到本辖区集中受理点统一办理《报废汽车回收证明》、《机动车注销证明》和《黄标车提前淘汰补助资金申请表》等相关手续。

  (三)车主确认后返回等待资金拨付入账。

  六、申请材料

  (一)车主身份证、企业组织机构代码证原件或复印件;

  (二)机动车行驶证、车辆登记证原件或复印件;

  (三)如由委托人代办申领手续的,需提供车主全权委托书或单位法人全权委托书原件(特殊情况的需提供有法律效应的相关证明),全权代理人身份证原件或复印件;

  (四)与车主同名的个人银行账户或对公账户银行开户许可证原件和复印件(加盖公章)。

  七、补助审核拨付

  对符合补助要求的,以月为批次,由各受理点汇总后报所在地商务部门进行审核,商务部门会同所在地财政部门在10个工作日内完成审核。自审核通过之日起5个工作日内,由商务部门向银行下达付款通知,银行接通知后在3个工作日将补助资金划拨至车主开设的银行账户。

  八、监督管理

  对采取虚假、冒领等手段骗取补助资金的,将追回资金,并按照有关法律法规处理。

  九、其他

  (一)本办法实施后涉及的具体问题,由市环保、公安、财政、商务、交通等部门负责解释。

  (二)本办法自2014年8月1日起施行。

    附件4—1

舟山市黄标车提前淘汰补助标准    

单位:万元/辆

登记年限

车辆类型

2000年及以前

2001-2002

2003-2004

2005-2006

2007年以后

重型载货车

1.0

1.4

1.8

2.1

2.5

中型载货车

0.7

1.0

1.3

1.6

1.8

轻型载货车

0.2

0.4

0.6

0.9

1.1

微型载货车

-

0.2

0.2

0.35

0.5

大型载客车

1.3

1.7

2.1

2.5

2.8

中型载客车

1.0

1.3

1.6

1.9

2.2

小型载客车(不含轿车)

0.8

1

1.2

1.4

1.6

微型载客车(不含轿车)

0.3

0.4

0.6

0.7

0.9

轿车及专项作业车

1

1.2

1.4

1.6

1.8

注:1.微型载客汽车:发动机气缸总排气量小于或者等于1升的载客汽车。小型载客汽车:座位总数为9座及以下的客车。轿车:座位位于两轴之间的小型载客汽车。中型载客汽车:座位总数为10-19座的客车。大型载客汽车:座位总数为20座以上的客车。轻型载货汽车:最大总质量小于或等于6吨、大于1.8吨的货车。中型载货汽车:最大总质量小于12吨,大于6吨的货车。重型载货汽车:最大总质量大于等于12吨的货车。

    2.同一车辆,在20141231日前申请淘汰的,享受全额补助标准;在201511日至630日期间申请淘汰的,享受50%补助标 准;在201571日至1231日期间申请淘汰的,享受30%补助标准。
 

    附件4—2

黄标车提前淘汰补助资金申请表

淘汰车辆信息

车牌号码

 

车架号/车辆识别代码

 

车辆型号

 

使用性质

 

燃料种类

 

车辆总质量(千克)

 

车辆类别

 

车辆归属地

 

初次登记日期

 

报废日期

 

回收证明号

 

注销证明号

 

车主信息

车主姓名

/单位

 

经办人

 

经办人身份证号

 

联系电话

 

身份证号(单位组织机构代码)

 

联系地址

 

邮政编码

 

车主开户银行

 

开户银行账号

 

额定补助金额

声明如下:

1.本人(单位)对提交的所有材料的真实性和合法性负责;

2 .本人(单位)对所有补助资金无异议。

车主或经办人签字              

(公章)

该车辆符合补助范围,申请材料齐全,补助金额符合有关规定,同意按总计补助金额核发。

 

(受理窗口章)  (商务部门审核章)  (财政部门审核章)

    

 

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