关于舟山市开展2012年打击环境违法行为春季专项行动的通知
2012-03-12  来源:舟山环保局  浏览次数:6115  文字大小:【大】 【中】 【小】  打印正文
关于舟山市开展2012年打击环境违法行为
春季专项行动的通知
 
各县(区)环保局:
根据省环境执法稽查总队《关于开展2012年打击环境违法行为春季专项行动的通知》(浙环执法发〔2012〕9 号)总体部署,定于2012年3月10日至4月30日在全市组织开展以印染、电镀行业为重点的春季环保专项执法检查行动,现将有关事项通知如下:
一、指导思想与目标
(一)指导思想。按照省政府《关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》,以环保优化发展为总体要求,严格环保执法监管,有效促进产业转型升级和发展方式转变,淘汰落后产能,盘活环境资源,促进实现环境容量“腾笼换鸟”。
(二)工作目标。对印染、电镀行业开展地毯式排查行动,逐一检查,全面摸清底数,查找清理各类环保问题,对发现的违法排污行为予以严厉打击,对治理无望的企业和生产线坚决予以关闭淘汰,进一步督促企业加大污染治理力度,全面规范企业环保行为,加快淘汰落后产能,促进污染减排,实现环保优化发展。
二、检查内容及时间安排
(一)检查内容
对辖区内印染、电镀企业进行彻底检查,全面掌握环境监管信息,通过多种执法方式,对其存在的各类环保问题予以逐一清理和查处。
(二)检查重点
1、企业的环评及“三同时”制度执行情况,主要检查是否存在新建、改建、扩建产能等未批先建、批建不符等行为;是否符合产业政策,防护距离是否达到环评及批复要求,周边敏感点情况。2、企业生产设施运行情况。3、废水、废气收集处理情况,主要检查企业的污水、废气处理设施运行情况,是否全面收集,能否达标排放,废水治理设施处理工艺是否符合要求,是否有超越管道、偷排暗管等。4、环境污染应急情况,设施是否完善,应急管理工作是否符合要求。5、固废贮存、处置情况,危险废物堆放是否规范,是否与有资质的公司签订处置协议,是否有转移联单等。
(三)阶段工作
1、动员部署阶段(3月10日-3月15日)。各县(区)结合本地实际,编制专项检查实施方案,明确检查人员及职责、检查对象与内容、进度安排、保障措施等。同时,结合《浙江省重点行业环境监察简要指南》(试行)对相关人员进行专业知识培训,做好相关准备工作。
2、县(区)自查阶段(3月15日-4月10日)。各县(区)环境监察大队按照精细化监管要求,全面落实首查责任制,对辖区内所有印染、电镀企业开展地毯式排查,全面清理企业环保违法违规问题,汇总和报送排查情况。
3、市级督查阶段(4月11日-4月20日)。市支队汇总分析和报送辖区内排查情况,组织人员对所辖县(区)印染和电镀企业进行督查。
4、省级稽查阶段(4月21日-4月30日)。省环境执法稽查总队组织相关人员对企业信息进行汇总分析,对市、县(区)排查情况进行稽查,对检查中发现的严重问题进行督办和通报。
三、工作要求
(一)精心部署,加强考核。要高度重视此次专项检查行动,加强组织领导,明确职责分工,结合实际制定工作方案,倒排工作时间,落实检查任务和责任。市支队已将专项行动开展情况纳入环境监察工作目标考核责任制,加强指导与督查,确保查处到位,督促有力。
(二)全面排查,摸清底数。要充分利用污染源普查、排污申报登记数据等信息,结合日常监管情况,在行业污染整治基础上,认真仔细排查、不留死角,全面摸清辖区内印染、电镀企业现状和存在问题,准确掌握环境监管信息,并做好信息汇总和报送工作。要通过各种有效手段,加大对辖区企业的巡查力度,严打各类印染、电镀企业违法排污行为。
(三)严格执法,彻底整治。在专项行动中发现企业存在问题要彻底整治:对无合法环保手续的企业,依法查处,责令补办手续,实施停产整改;对各类污染物超标排放、废水偷排漏排的企业,依法严肃处理,高限处罚,情节严重的,应予媒体曝光;对超标排放或超总量排放的企业,依法实施限期治理,逾期未完成治理任务的,依法提请当地政府责令关闭;对拒不履行停产整治等决定继续违法生产的企业,依法申请人民法院行政强制执行。要加强部门执法联动,对检查中发现的严重环境违法行为,要积极移送公安机关依法追究企业负责人和相关责任人的行政和刑事责任,加大对环境违法行为的惩处力度。
请各县(区)环保局于2012年4月15日前将工作总结和《2012年春季环保专项执法信息统计汇总表》、《印染企业检查情况汇总表》、《电镀企业检查情况汇总表》、《印染企业现场检查表》、《电镀企业现场检查表》等材料报送市支队。
附件:1.2012年春季环保专项执法信息统计汇总表
2.印染企业检查情况汇总表
3.电镀企业检查情况汇总表
4.印染企业现场检查表
5.电镀企业现场检查表
 
联系人:孙敏龙,电话:2020215 ;传真:2067885;
邮箱:zshbsml@163.com。
 
 
 
 
二○一二年三月十二日
 
 
 
主题词:环保  专项行动  检查  通知
舟山市环境执法稽查支队           2012年3月12日印发
 

附件1:
2012春季环保专项执法信息统计汇总表
报送单位:_______(盖章)
执法信息内容
检查企业家数
出动人次数
拟处罚案件数
拟处罚数额(万元)
责令限期整改企业数
责令停产企业数
关闭企业数
移送公安机关处理人数
备注
市本级
 
 
 
 
 
 
 
 
 
县(市、区)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注:责令限期整改企业、责令停产企业数、关闭企业数不重复统计。
 
附件2:
印染企业检查情况汇总表
序号
县(市、区)
企业名称
生产状况
环保审批验收手续是否齐全
企业染色能力
实际生产能力与批复是否一致
日废水量(吨)
是否纳管
存在问题
整改要求及时限
其他情况
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3
电镀企业排查整治情况汇总表
序号
县(市、区)
企业名称
生产状况
是否在电镀园区
企业生产类别及能力
污染物排放与处理情况
环保审批验收手续是否齐全
有无存在以整治代审批情况
存在
问题
整改要求及时限
其他情况
生产类别或生产方法
生产线数
镀槽总容量
日废水量(吨)
含氰废水是否单独处理
含铬废水是否单独处理
有无酸雾收集及处理设施
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件4
印染企业现场检查表
企业所属行政区              市               县(市、区)            
 
企业名称
 
企业
地址
 
 
法人代表
 
联系方式
 
环保负责人
 
联系方式
 
 
组织机构代码
 
营业执照注册号
 
 
排污许可证号
 
企业
现状
□在建;   □在生产;   □停产;
□已停产整治;    □被取缔关闭
 
企业生产类别
主要产品年生产能力
批复生产能力
 
 
□染色加工
____________公斤(万米)
 
□印花加工
____________公斤(万米)
 
建设项目检查情况
建设项目名称
环评类别
投产时间
环评审批单位及文号
环评批复时间
“三同时”验收时间及文号
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
生产设备
蒸汽锅炉
导热油锅炉
染色机
印花机
定型机
水洗机
 
批复
□数量
 
 
 
 
 
 
 
□生产能力
 
实际
□数量
 
 
 
 
 
 
 
□生产能力
 
环评及批复对防护距离的要求
 
是否达到要求
 
对策措施
 
 
存在的问题
 
 
废水废气排放情况
废水
废水排放去向
 
排放标准
 
 
废水实际排放量
(吨/日)
 
核定废水排放量(吨/日)
 
 
冷却水排放量及进出水浓度
 
废水回用情况
 
 
废水处理设施建设运行情况
 
在线监控设施运行情况
 
 
废水管路标示是否清晰、有无超越管
 
企业外排口及周边环境情况
 
 
废气
锅炉
废气处理设施建设情况
 
废气处理设施运行情况
 
实际耗煤量
(吨/月)
 
核定耗煤量
(吨/月)
 
定型机
废气收集处理设施建设情况
 
废气收集处理设施运行情况
 
其他废气情况
 
存在问题
 
 
固体废物处置检查情况
类别
台账是否规范
月产生量(吨)
堆存量(吨)
储存场所是否规范
转移处置量
处置去向 
是否具有处置合同或协议
处置单位名称
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
危险废物处置情况
 
存在问题
 
 
清洁生产情况
 
 
环境应急情况
 
 
备注
 
 
现场检查
人员签字
年    月    日
 

《2012年印染企业现场检查表》填写说明及要求
 
一、企业信息
1.企业所属行政区域;
2.企业名称:按营业执照名称填写,如无可根据其现有名称填写;
3.企业详细地址:是指企业实际生产厂址,如有多处应逐一填写;
4.企业生产现状:是指企业的生产状况,(1)在建、停产、停产整治的,根据实际情况填写有关检查情况;(2)在生产:需详细填写污染物排放检查情况;(3)被取缔关闭:不用填写污染物检查情况;
5.企业生产类别:是指企业的经营范围、主要产品及生产能力等,包括:(1)主要产品年生产能力:是指企业棉、麻、毛、丝等产品的年产量,单位是吨、万米、件等,根据具体情况简述;(2)批复生产能力:重点突出是指环评批复的生产设备加工能力,包括染色加工、印花加工等,单位是公斤或万米等;
6.如一家企业分为多期异址建设的,可分别按照建设期数,作为一家单独企业分别填写;
二、现场检查信息
(一)建设项目检查情况
1.对企业建成以来所有的新建、改扩建、技术改造等建设项目名称、环评类别、投产时间、环评审批单位及文号、环评批复时间、“三同时”验收时间及文号;
2.根据环评批复的主要生产设备情况和实际情况进行核查,填写有关的数量、生产能力,没有的填无或集中供热等;
3. 环评对防护距离的要求:核查环评及批复中对企业卫生防护距离、大气防护距离等有关防护距离的要求,检查是否符合要求,是否有环境敏感点。对于环评有要求但未达到要求的,需填写采取的处理措施(如停产整治、其他整治措施、无整治措施),其中其他整治措施、无整治措施项主要是指项目验收时达到防护距离要求,但后因规划等原因导致目前不能满足防护距离要求而采取的其他措施等,可以作一简述;
4.建设项目存在问题,根据检查情况汇总填写。
(二)废水排放情况
1.废水排放去向:是指废水的最终排放去向,包括直接排放、排向城镇污水集中处理设施、排向工业污水集中处理设施;
2.调查核实企业的排放标准;
3.核查企业废水实际排放量,根据排污许可证、环评及整治验收材料,填写环保部门核定给企业的废水排放量;
4.核查企业的冷却水排放量及进出水浓度、废水回用情况等;
5.废水处理设施建设运行情况,检查企业是否建有废水处理设施、废水处理设施的设计处理能力及是否正常运行;
6.在线监控设施运行情况,检查企业是否安装在线监控设施、在线监控设施是否正常运行、在线监控数据达标情况;
7.核查企业废水管路标示是否清晰、有无超越管等;
8.企业外排口及周边环境情况,检查企业废水排放口是否规范、有无废水偷漏排痕迹、周边河道水质是否正常;
9.废水处理方面存在问题,根据检查情况汇总填写。
(三)废气排放情况
1.锅炉废气处理情况,对企业的锅炉废气处理工艺、设施情况进行检查,有无除尘、脱硫等,查看是否正常运行,核查其实际耗煤量,以及环保部门在排污许可证或减排方面等核定的用煤量;
2.定型机废气处理情况,检查企业是否有废气的收集处理设施,是否按照规定建设,查看是否能够正常运行,处理效果是否符合要求;设施运行情况:是指企业锅炉废气处理设施是否开启、喷淋液pH是否处于正常范围;
3.其他废气处理情况,检查企业的污水处理站、车间其他工艺废气的收集处理设施情况;
4. 废气方面存在问题,根据检查情况汇总填写。
(四)固体废物处置检查情况
1.对企业一般固体废物的类别、台账记录、月产生量、堆存量、储存场所是否规范、转移处置量、处置去向、是否有处置合同或协议、处置单位名称、危险废物处置情况等有关信息进行核查,并依次填写相关信息,没有的填“无”;
2.检查企业的危险固废处置情况,根据检查情况作一简述;
3.对固废存在问题,进行汇总填写。
(五)清洁生产检查情况
填写已开展、未开展、正在进行,根据检查情况作简述;
(六)环境应急管理情况
检查企业环境应急预案、环境应急措施、事故应急池等是否完善,根据检查情况进行简述;
(七)备注
其他检查中需要关注或注明的事项。
三、检查信息
1. 检查日期:现场检查的日期;
2. 检查人员:应填现场执法人员姓名(可多填),现场检查人员对以上填写的内容负责,实行检查人员首查责任制。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件5
电镀企业现场检查表
企业所属行政区                 县(市、区)           排污许可证号:
企业名称
 
企业地址
 
法人代表
 
联系方式
 
环保负责人
 
联系方式
 
组织机构代码
 
营业执照注册号
 
企业现状
□在建;      □在生产;     □停产;     □已停产整治;     □被取缔关闭
是否在电镀园区
□是;  □否
下一步去向
 
生产类别
镀种
镀槽数量
镀槽总容量
挂镀
 
 
 
滚镀
 
 
 
其他类别
 
 
是否含氰电镀
 
有关情况说明
 
 
生产线总共条数
       条
自动线
    条
半自动线
    条
手工线
       条
建设项目检查情况
建设项目名称
环评类别
投产时间
环评审批单位及文号
环评批复时间
环保“三同时”验收时间及文号
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
环评及批复对防护距离的要求
 
是否达到要求
 
周边敏感点情况
 
对策措施
 
有关“以整治代审批”情况
 
存在问题
 
废水、废气检查情况
废水
废水实际排放量(吨/天)
 
核定废水排放量(吨/天)
 
设施设计处理能力(吨/天)
 
是否纳管
 
镀槽离地距离
 
分流分质处理情况
 
有无超越管、多余软管、提升泵等
 
排放标准
 
车间是否有跑冒滴漏
 
地面防腐防渗措施情况
 
周边河道水质是否正常
 
反应池药剂投加量是否正常
 
冷却水排放是否正常
 
雨水排放是否正常
 
存在问题:
废气
废气收集系统是否完善
 
抛光废气处理情况
 
铬酸雾处理情况
 
酸洗废气处理情况
 
含氰废气处理情况
 
褪镀废气处理情况
 
废气处理装置是否运行
 
喷淋液pH值情况
 
存在问题:
固体废物处置检查情况
一般固废
 
危险废物
种类
台账是否规范
产生量(吨/月)
堆存量
储存场所是否规范
转移报批量
实际转移量
有无转移联单
处置单位名称
处置单位是否有资质
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
存在问题:
 
清洁生产
 
环境应急情况
应急预案情况
 
事故应急池情况
 
备注
 
检查人员签字
年    月    日
 
《2012年电镀企业现场检查表》填写说明及要求
 
一、企业信息
1.企业所属行政区域;
2.企业名称:按营业执照名称填写,如无可根据其现有名称填写;
3.企业详细地址:是指企业实际生产厂址,如有多处应逐一填写;
4.企业生产现状:是指企业的生产状况,(1)在建、停产、停产整治的,根据实际情况填写有关检查情况;(2)在生产:需详细填写污染物排放检查情况;(3)被取缔关闭:不用填写污染物检查情况;
5.按类别填写是否在电镀园区,下一步去向可以填写进入电镀园区、搬迁其他地区、原地整治、关停等情况;
6.企业生产类别:(1)生产类别,主要分为挂镀、滚镀等,详细填写镀铬、镀镍等各有关镀种、镀槽数量、镀槽总容量,如果个别地方是按其他种类分类管理的,可在其他情况这一栏中填写;(2)检查是否为含氰电镀,并注明含氰工艺等有关情况;(3)详细填写企业的自动线、半自动线、手工线等数量情况。
二、现场检查信息
(一)建设项目检查情况
1.建设项目情况:是指企业建成以来,所有新建、改扩建、技术改造等建设项目,对每个建设项目的建设项目名称、环评类别、投产时间、环评审批及环保“三同时”有关信息进行核查,并依次填写相关信息,没有的填无;
2.环评对防护距离的要求:核查环评及批复中对企业卫生防护距离、大气防护距离等有关防护距离的要求,检查是否符合要求,是否有环境敏感点,如有应具体填写有关敏感点简要情况等。对于环评有要求但未达到要求的,需填写采取的处理措施(停产整治、其他整治措施、无整治措施),其中其他整治措施、无整治措施项主要是指建设项目验收时达到防护距离要求,但后因规划等原因导致目前不能满足防护距离要求而采取的其他措施等,可以作一简述;
3.核查部分电镀企业无环评审批,但有各类整治验收意见等有关情况,如存在以整治代验收情况,应详细填写有关情况,填写有关的整治验收文件、批文号,整治验收内容等;
4.建设项目是否存在问题,根据检查情况填写。
(二)废水排放检查情况
1.废水排放情况:(1)核查企业废水实际排放量;(2)根据排污许可证、环评及整治验收材料,填写环保部门核定给企业的废水排放量;(3)检查企业废水处理设施的设计能力;(4)填写废水是否纳管,调查核实排放标准;
2.分流分质情况:检查企业的含氰废水、含铬废水、含镍废水、综合废水、前处理废水、混合清洗水等是否分流分质处理,详细填写有关情况,并调查填写有关一类污染物车间处理情况;
3.检查镀槽离地高度、废水设施有无超越管、多余软管或提升泵等、反应设施药剂投加是否正常、车间是否有跑冒滴漏、地面防腐防渗措施情况、周边河道水潭水质情况、冷却水、雨水口排放情况等,根据现场检查情况作简要描述;
4.根据检查情况,填写存在问题。
(三)废气排放检查情况
1.废水收集系统:检查企业的硝酸雾、氰酸雾、铬酸雾等是否有设置收集系统,检查是否完善;
2.废气处理系统:分别检查企业的抛光废气、铬酸雾、酸洗废气、含氰废气、褪镀废气的处理设施情况,是否完善、齐全,装置是否符合要求,根据检查情况作简要描述;
3.检查废气处理装置的运行情况,查看是否正常运行,有无破损、无法开启情况,检查喷淋液情况,是否正常,根据检查情况简述;
4.对废气存在的问题,进行汇总填写。
(四)危险废物处置检查情况
1.检查企业的一般固废处置情况,作一简述,没有的填无;
2.检查企业的电镀污泥、电镀废液、危险化学品包装物等危险固废处置情况,核查有关产生量、堆放量、转移量,并与转移联单的量进行核对,核实接受单位的资质情况等,根据检查情况逐项填写;
3.对固废存在问题,进行汇总填写。
(五)清洁生产检查情况
填写已开展、未开展、正在进行,根据检查情况作一简单描述;
(六)环境应急管理情况
检查企业环境应急预案、环境应急措施、事故应急池等是否完善,根据检查情况进行简述;
(七)备注
其他检查中需要关注或注明的事项。
三、检查信息
1. 检查日期:现场检查的日期;
2. 检查人员:应填现场执法人员姓名(可多填),现场检查人员对以上填写的内容负责,实行检查人员首查责任制。

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